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Taller de formación sobre Subasta a la Inversa

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La apertura del taller fue realizada por el Lic. Javier Dávila, Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas, el Ing. Eldis Sánchez, Presidente de la RICG y Director de Panamacompra, la Dra. Mercedez Araoz, Representante del BID en México y el Emb. Anibal Quiñonez, Representante de la Oficina Nacional de la OEA en México.

Objetivos del taller:
  • Generar conocimientos y habilidades básicas para la implementación de adquisiciones por medio de compras por subastas a la inversa en los países de la RICG. 
  • Generación de diálogo, intercambio de experiencias y cooperación entre los líderes de las compras públicas y los especialistas en subasta inversa de la región. 
  • Difusión de los últimos avances y presentación de experiencias exitosas en la modernización de las compras públicas. 
  • Comparación de modelos de subastas a la inversa de diferentes países de la RICG para identificar buenas prácticas, factores de éxito y oportunidades de mejora 

Expositores:

  • Facilitador: Javier Davila,Titular de la Unidad de Política de Contrataciones Públicas, SFP, México. 
  • Representantes de Brasil: Ana María Vieira. Secretaría de Logística y Tecnologia de Información, Ministerio de Planeamiento, Organización y Gestión.
  • Representantes de Ecuador: Juan Fernando Aguirre, y Víctor Hugo Cruz Lozada. Instituto Nacional de Contrataciones Públicas (INCOP).
  • Representante de México: Javier Dávila, Titular de la Unidad de Politica de contrataciones Públicas, Fernando Mendoza, Director de Estudios Económicos, Marco Román Sánchez, Subdirector de Planes Estratégicos, Unidad de Política de Contrataciones Públicas, y Benjamín Contreras, Director General de Estudios Económicos, Comisión Federal de Competencia.
  • Representantse de Perú: Renato Cappelletti y Rodrigo Huamán. Organismo Superior de Contrataciones del Estado (OSCE).                          

Contenidos:

  • Diseño, definición y regulación del mecanismo de subastas a nivel de los países: opciones de política y modelos regulatorios de métodos de subasta,  esquemas y tipos de subastas contempladas (adjudicaciones únicas o múltiples, subastas univariables o multivariables).  
  • Estandarización y determinación del objeto de la adquisición por subastas: identificación de bienes y   servicios estandarizables, estandarización por fichas y listas de bienes o servicios subastables, aplicación de criterios para determinar la naturaleza estándar de bienes o servicios. 
  • Opciones tecnológicas de implementación: alternativas y diseños de módulos y plataformas de subastas electrónica; desarrollo propio, outsourcing, arriendo de herramientas, centralización y tercerización operativa de plataformas. 
  • Colusión y otras prácticas indebidas en subastas a inversa, vulneración a la confidencialidad, herramientas de control previa y posterior, prevención. Casos frecuentes y medidas para identificar y evitar. 
  • Diseño de documentos licitación para aplicación de Subasta: asuntos a tener en cuenta cuando se estructuran los procesos a través de subasta, opciones, garantías, precalificación o postcalificación, y alternativas que pueden definirse en los documentos de licitación (tipo de subasta, tiempo de la subasta, información disponible, márgenes de mejora, descalificaciones).
  • Aspectos económicos de las subastas: medición de resultados,  ahorros, beneficios, comportamiento de precios y tiempo de procesos.
  • Aspectos operativos detrás de una subasta:  reglas para operar, preparación, conducción de eventos de subastas.
  • Entrenamiento a operadores y proveedores en las subastas: programas de capacitación a subastadores, entrenamiento a participantes.
  • Casos de éxito y fracaso, impactos y resultados: reseña y análisis de ejemplos reales experimentados por países, cuidados especiales en determinados bienes, servicios e industrias.
  • Impacto en las adquisiciones y el mercado:  nuevos modelos, proceso de cambio, introducción de uso de medios electrónicos, depredación del mercado, impacto de las subastas en la economía (particularmente en las Mipymes).

Metodología:

  • Presentación de aspectos teóricos por parte del experto internacional y moderación de discusiones y participación de los países asistentes. 
  • Presentación por parte de facilitadores representantes de países.  
  • Comentarios y preguntas de países participantes. 
  • Sesión de trabajo para identificar conjuntamente los factores de éxito y de dificultad en la implementación de esquemas de compras por subasta a la inversa en la región.

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