Visita a Panamá- Convenios Marco 

El 9 y 10 de diciembre miembros de la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de El Salvador, visitaron la Dirección General de Contratación Pública de Panamá, con el objetivo de conocer la experiencia acerca de la implementación de Convenios Marco en ese país y el desarrollo del sistema electrónico Panamacompra para esa modalidad de contratación. La experiencia de Panamá en la implementación de convenios marco en materia técnica y legal, toda su gestión, negociación y adjudicación es importante para la región centroamericana. 

Asimismo, se tuvo una demostración de las alternativas y diseños de módulos y plataforma de convenios marco en el sistema electrónico. En la actualidad Panamacompra cuenta con 16 convenios marco en ejecución y uno por efectuar a principios del siguiente año, entre sus convenios marco están: equipo informático, materiales, mobiliario y equipo de oficina, llantas, servicios de telecomunicaciones, vehículos, combustible y el recientemente ganador del premio de innovación a las compras públicas, el convenio marco de pasajes aéreos internacionales. 

Panamá se convierte en un buen punto de partida para la implementación en El Salvador, como producto de esta visita se obtuvo información en materia de convenios marco, ofreciendo el Ing. Eldis Sánchez, Director General de Contrataciones de Panamá, un convenio de cooperación entre ambos países en materia de contratación pública para implementar esta modalidad de contratación. 

El 12 y 13 el mismo equipo de trabajo de la UNAC visitó la Agencia Nacional de Contrataciones de Colombia “Colombia Compra Eficiente” con el objetivo de conocer la experiencia acerca de la implementación del procedimiento de subasta inversa electrónica a la baja y conocer las plataformas y sistemas electrónicos en las que se desarrolla este mecanismo moderno de contratación pública. 

En las jornadas de trabajo se realizaron exposiciones por temas dentro de los cuales conocimos cómo surgió Colombia Compra Eficiente como entidad autónoma, sus facultades legales y su marco normativo legal histórico y vigente, posteriormente se nos expuso la experiencia de Colombia en la implementación del mecanismo de subasta inversa en materia técnica y legal, toda su gestión, implementación y utilización. 

Bajo el principio rector del mayor valor por dinero, Colombia Compras Eficiente ha establecido el mecanismo de la subasta inversa como un procedimiento de compra ejecutado por cada entidad compradora, manejando la información centralizada, La subasta puede ser electrónica o presencial, la electrónica se maneja en plataformas privadas y aplica para entidades del nivel central y regional. 

Posteriormente conocimos el proyecto de la Agencia para desarrollar el mecanismo de la subasta inversa electrónica; al igual que todos los requisitos legales, técnicos y procedimentales para que se desarrolle el mecanismo; se tuvo acceso a los datos que sustenta los ahorros y beneficios económicos y administrativos; como es el comportamiento de proveedores y la marcada transparencia de la modalidad, así como las diferentes instituciones, bienes y servicios con los cuales se ha utilizado la subasta inversa en ese país. 

Se analizó el esquema de la normativa y antecedente de la firma electrónica y la importancia de este elemento para la subasta inversa En la subasta no hay ponderación o puntuación se utiliza en bienes de características técnicas uniformes y de común utilización, la entidad contratante que requiere emite el pliego de condiciones bajo las cuales el ente privado realiza la subasta. 

Este mecanismo genera un ahorro del 15 al 35% según la experiencia colombiana. Algunos procesos grandes realizados a través de esta herramienta son la concesión del Ancho de banda 4 g y la compra de computaras para educar.