Esta sección se construye como un respositorio de información sobre la implementación de Convenios Marco (CM) de los países de la región, a través de sus sistemas nacionales de contratación pública entre el 2011 y el 2019.
Esta información ha sido recopilada gracias al apoyo de la OEA, el BID, Chilecompra y la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) de Paraguay, con el fin de identificar, entre otros: 1. Modalidades de contratación pública; 2. Marcos normativos que permitan el uso de CM; 3. Principales atributos de los CM; 4. Categorías presentes en sus catálogos de bienes y servicios; 5. Iniciativas realizadas por las agencias para diseñar los CM; 6. Criterios de evaluación; 7. Nombres de CM implementados.
Dirección ChileCompras
– Licitaciones Públicas.
– Licitaciones Privadas.
– Convenios Marco.
– Compras Directas.
Se utiliza desde 2003.
– Convenios vigentes: 32.
– Proveedores habilitados: 4,500.
– Vigencia: 3.
– Número de categorías: 32.
Papel, Licencias de software, Equipamiento computacional, Suministros computacionales, Artículos de escritorio, Ferretería, Artículos de aseo, Vehículos, Pasajes aéreos, Servicios de aseo, Servicios de Transporte.
– Cantidad de productos: 124,000.
– Cantidad de transacciones: 2,383.308
– Monto USD: $2,960,000,000
Sí.
El método de cálculo depende del rubro.
Desarrollo a la medida, Hoy día, desarrollo a la medida, pero estamos a punto de sacar una nueva tienda que se basa en «Software as a service».
No.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados, Uso de estudios de mercados de terceros (universidades, gremios, centros de estudios), Consultas a proveedores.
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos.
Colombia Compra Eficiente
– Licitaciones Públicas.
– Subastas Inversas.
– Convenios Marco.
– Compras Directas.
Decreto Ley 4170 de 2011.
Se utiliza desde 2013.
Mejores prácticas internacionales, experiencia propia.
Estudio de mercado (oferta, demanda).
Dependen de cada Acuerdo.
Existe un grupo administrador que se encarga de capacitaciones, comunicación con entidades y proveedores, preparar informes, etc.
Todas operan de la misma manera. En algunos casos, el equipo administrador se reúne con la entidad para expresar correctamente la necesidad en el formato creado para cada acuerdo marco.
Hay alrededor de 1000 usuarios compradores registrados y otros 1000 ordenadores del gasto.
– Convenios marcos: 34
– Proveedores habilitados: 500
– Vigencia: 3 años.
– Número de categorías: 10
– Papel, Fotocopiadoras e impresoras, Licencias de software, Equipamiento computacional, Suministros computacionales, Artículos de escritorio, Ferretería, Artículos de aseo, Petróleo y sus derivados, Vehículos, Servicios de Telecomunicaciones, Pasajes aéreos, Servicios de aseo, Servicios de Transporte, Servicios de Videovigilancia Ciudadana. Servicios BPO y Mesa de Ayuda. Edición y Distribución de Material Pedagógico. Tratamientos de VIH. Tratamientos de Enfermedad Renal Crónica. Tratamiento para le Hemofilia. Dotación de mobilliario para Colegios. Dotación de Vestuario para Servidores Públicos. Material de Intendencia Militar. Servicios Financieros. Adquisición de Alimentación Escolar y su Distribución. Servicios de Nube Pública y Privada. Bienes y elementos de Emergencia. Seguros de Vehículos.
– Cantidad de productos: 162,608
– Cantidad de transacciones: 11,350
– Monto USD: $1,000,000
Sí.
Se calculan cada vez (dependiendo del lugar de envío)
Producto de software estándar (SAP, Ariba, Oracle, Magento, otro), Servicio de terceros.
Sí.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados, Uso de estudios de mercados de terceros (universidades, gremios, centros de estudios), Consultas a proveedores, Mesas de trabajo Gremiales. Mesas de trabajo con Entidades Estatales usuarias. Análisis de comportamiento de Convenios Marco anteriores.
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos, Producción nacional.
Sanciones por incumplimiento tasadas como hasta 10% de la orden de compra incumplida, suspensión de la Tienda Virtual dependiendo de la gravedad del hecho.
A continuación, se presentan los siguientes Convenios Marcos implementados:
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 16/06/16
– Fecha de término: 14/06/18
– Montos transados (USD): $3,683,569
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Vigencia: Vigente
– Fecha de inicio: 20/10/15
– Fecha de término: 19/10/2019
– Montos transados (USD): $2,113,890,135
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 9
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 16/10/15
– Fecha de término: 16/10/2017
– Montos transados (USD) $1,824,765,657
– Categoría: Servicios Generales
– Número de proveedores adjudicados: 14
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 10/11/2014
– Fecha de término: 31/10/2016
– Montos transados (USD): $128,918,222,975
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 10/07/2015
– Fecha de término: 30/06/2017
– Montos transados (USD): $297,174,019
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 13
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 18/09/2014
– Fecha de término: 18/09/2016
– Montos transados (USD): $11.214,559,028
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 13
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 18/09/2014
– Fecha de término: 18/09/16
– Montos transados (USD): $136,929,371,785.32
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 10
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 26/11/2014
– Fecha de término: 16/11/2016
– Montos transados (USD): $119,808,430,153
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 2
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 23/10/2013
– Fecha de término: 31/12/2015
– Montos transados (USD): $25,770,807,123
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 03/11/2015
– Fecha de término: 07/10/2017
– Montos transados (USD): $17,547,720,395
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 07/04/2015
– Fecha de término: 07/14/2017
– Montos transados (USD): $18,937,245,923
– Categoría: Vestuario
– Número de proveedores adjudicados: 21
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 09/12/2014
– Fecha de término: 30/11/2016
– Montos transados (USD): $29,673,260,512
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 2
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 21/08/2015
– Fecha de término: 20/08/2017
– Montos transados (USD): $5,407,906,168
– Categoría: Grandes Superficies
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 27/10/2014
– Fecha de término: No aplica
– Montos transados (USD): $2,994,313,810
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 26/12/2014
– Fecha de término: 30/06/2015
– Montos transados (USD): $4,232,580,448
– Categoría: Intendencia
– Número de proveedores adjudicados: 29
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 23/12/2015
– Fecha de término: 22/12/2017
– Montos transados (USD): $12,674,651,043
– Categoría: Educación
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 28/12/2015
– Fecha de término: 28/06/2016
– Montos transados (USD): $97,716,959
– Categoría: Educación
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 18/12/2015
– Fecha de término: 19/05/2016
– Montos transados (USD): $3,607,853,222
– Categoría: Educación
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 17/11/2015
– Fecha de término: 18/05/2016
– Montos transados (USD): $381,412,879
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 30/07/2015
– Fecha de término: 30/07/2017
– Montos transados (USD): $25,918,050,690
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 7
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/10/2014
– Fecha de término: 02/10/2016
– Montos transados (USD): $3,136,252,908
– Categoría: Educación
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 10/01/2015
– Fecha de término: 31/12/2016
– Montos transados (USD): $3,438,666,271
– Categoría: Servicios Generales
– Número de proveedores adjudicados: 20
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 22/09/2014
– Fecha de término: 30/06/2016
– Montos transados (USD): $14,807,382,232
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 14/01/2016
– Fecha de término: 14/01/2018
– Montos transados (USD): $4,818,942,709
– Categoría: Servicios Generales
– Número de proveedores adjudicados: 8
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 05/08/2015
– Fecha de término: 05/08/2017
– Montos transados (USD): $37,051,454,998
– Categoría: Tecnología
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/03/2015
– Fecha de término: 03/03/2019
– Montos transados (USD): $42,568,563,615
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 25/11/2013
– Fecha de término: 31/12/2015
– Montos transados (USD): $11,726,727,443
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 01/01/2016
– Fecha de término: 31/12/2016
– Montos transados (USD): $8,077,030,638
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 17/09/2015
– Fecha de término: 16/09/2017
– Montos transados (USD): $53,990,213,325
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 10/06/2015
– Fecha de término: 30/06/2017
– Montos transados (USD): $5,353,090,210
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 7
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 01/09/2014
– Fecha de término: 31/12/2015
– Montos transados (USD): $78,187,220,375
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 13
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 01/01/2016
– Fecha de término: 31/12/2018
– Montos transados (USD): $12,668,151,738
– Categoría: Educación
– Número de proveedores adjudicados: 14
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/06/2016
– Fecha de término: 02/06/2018
– Montos transados (USD): No indica
– Categoría: Transporte
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 29/06/2016
– Fecha de término: 28/06/2018
– Montos transados (USD): No indica
Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa/ Ministerio de Hacienda
– Licitaciones Públicas.
– Licitaciones Privadas.
– Convenios Marco.
– Compras Directas.
Ley 7494 y Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa Nº 33411.
Se utiliza desde 2009.
Se define de acuerdo al objeto contractual, necesidades de la Administración y el uso de mercado, con base en estudio de mercado, consulta a instituciones y análisis de ejecución de convenios anteriores.
Con base en las compras comunes y continuas de la Administración de acuerdo a estadísticas; además, haciendo la renovación de las contrataciones cuyo plazo va expirando.
Existen requerimientos de admisibilidad que son indicados en el pliego de condiciones de cada contratación. Adicionalmente, existe una nota mínima en los factores de evaluación, para poder resultar adjudicatario de la opción de negocio respectiva.
Existe un encargado de convenio marco, que da seguimiento a la ejecución contractual y coordina lo correspondiente con la jefatura y la Dirección de Area.
Existen dos modalidades:
– Por cotización; y
– Listado de opciones de negocio.
Más de 100 instituciones.
– Convenios marcos: 13.
– Proveedores habilitados: 25.
– Vigencia: 4.
– Número de categorías: 5.
Papel, Artículos de escritorio, Llantas vehículos, servicios de seguridad y vigilancia.
– Cantidad de productos: 373
– Cantidad de transacciones: 1,078
– Monto USD: $4,660,000
No.
Se incluyen cada vez en función de una tabla de valores (predefinida).
Desarrollo a la medida.
No.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados, Uso de estudios de mercados de terceros (universidades, gremios, centros de estudios), Consultas a proveedores.
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos, Experiencia, Solvencia económica.
Cláusula penal, multa y ejecución de garantía de cumplimiento.
A continuación, se presentan los siguientes Acuerdos Marco:
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 12
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 8/22/2011
– Fecha de término: 1/16/2017
– Montos transados (USD): $14,918,458.93
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 07/04/2012
– Fecha de término: 12/31/2016
– Montos transados (USD): $22,501,037.57
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 11/30/2012
– Fecha de término: 11/28/2016
– Montos transados (USD): $12,358,474.45
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 07/09/2012
– Fecha de término: 07/09/2016
– Montos transados (USD): $0.00
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 11
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 05/29/2014
– Fecha de término: 05/29/2017
– Montos transados (USD): $4,963,611.69
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 2
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 21/11/2013
– Fecha de término: 14/11/2016
– Montos transados (USD): $276,971.68
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 13/05/2015
– Fecha de término: 13/05/2017
– Montos transados (USD): $1,255,477.12
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 10
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 16/08/2015
– Fecha de término: 15/08/2016
– Montos transados (USD): $1,470,317.58
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 14/04/16
– Fecha de término: 14/04/2017
– Montos transados (USD): $380,929.68
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 8
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 18/11/2016
– Fecha de término: 18/11/2017
– Montos transados (USD): $7,815,166.87
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 05/03/2014
– Fecha de término: 05/03/2016
– Montos transados (USD): $6,068,353.64
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 05/06/2013
– Fecha de término: 05/06/2016
– Montos transados (USD): $41,904,725.01
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/07/2013
– Fecha de término: 02/07/2016
– Montos transados (USD): $58,758,779.40
Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC)
D.L. 868 Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública.
Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ONCAE)
Decreto 036-2013 Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos.
Es definida cómo la herramienta electronica que proporciona a los usuarios eficiencia, economía y transparencia en las Compras Públicas.
Alto Volumen Transaccional de las Compras del Estado, Productos Homologables y Alta concentración del oferta.
Cumplimiento de las especificaciones técnicas, documentos particulares del rubro de mercado, certificaciones de calidad de los productos.
Monitoreo de compras, Atencion y Capacitacion a proveedores, verificación de precios de mercado, inclusión de productos, capacitación y atencion a instituciones compradoras.
Actualmente, se manejan descuentos por volumen de compra. Asimismo, se tiene en análisis la implementación de una metodología para fortalecer las compras de montos importantes partiendo de los Planes Anuales de Compras y Contrataciones del Estado.
79 instituciones comprando.
Las multas que establece la Ley de Contratacion del Estado, y las demas sanciones establecidas en los Convenios Marcos Suscritos.
A continuación, se presentan los siguientes Convenios Marcos:
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 9
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 9/29/2015
– Fecha de término: 9/29/2017
– Montos transados (USD): $826,301.07
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 8
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 9/22/2015
– Fecha de término: 9/22/2017
– Montos transados (USD): $2,966,770.98
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 11/20/2015
– Fecha de término: 11/20/2017
– Montos transados (USD): $596,783.754
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 10
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 6/24/2015
– Fecha de término: 6/20/2017
– Montos transados (USD): $2,679,609.08
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 10
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 9/29/2015
– Fecha de término: 9/29/2017
– Montos transados (USD): $3,158,465.76
– Categoría: Servicio
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: Rescindido
– Fecha de término: Rescindido
– Montos transados (USD): $23,244.45
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: Presentaron Oferta 13
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: Etapa de Evaluación
– Fecha de término: Etapa de Evaluación
– Montos transados (USD): No indica
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: Etapa de Pliego definitivo
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: Etapa de Selección
– Fecha de término: Etapa de Selección
– Montos transados (USD): No indica
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: Etapa de Estudio de Mercado
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: Etapa de Selección
– Fecha de término: Etapa de Selección
– Montos transados (USD): No indica
- Oficialía Mayor de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (Unidad responsable de las Compras Públicas desde fines de 2018)
– Licitaciones Públicas.
– Licitaciones Privadas.
– Cotizaciones.
– Subastas Inversas.
– Convenios Marco.
Artículos 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 14 de su Reglamento.
Se utiliza desde 2010.
– Convenios marco: 7.
– Proveedores habilitados: 22.
– Vigencia: 1.
– Número de categorías: 3.
Papel, Suministros computacionales, Artículos de escritorio, Ferretería, Servicios de aseo, Solo papel y artículos de oficina se encuentran en Tienda Digital.
– Cantidad de productos: 205.
– Cantidad de transacciones: 330.
– Monto USD: $351,747,413
Sí.
Están incluidos en los precios por región.
Desarrollo a la medida.
No.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados, Consultas a proveedores.
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos, Participación de mercado, Producción nacional.
En México, la Tienda Digital comenzó a usarse en 2019, por lo tanto los números de 2018 son de compras a contratos marco de manera tradicional y no a través de una Tienda Digital. Por lo tanto, el número de órdenes es el número de contratos realizados en 2018 al amparo de algún contrato marco, y el monto es la suma del monto de cada uno de los contratos mencionados.
A continuación, se presentan los siguientes Convenios Marcos:
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 104
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 30/05/2014
– Fecha de término: 29/02/2016
– Montos transados (USD): $9,574,363.52
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 18
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 45
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 15/01/2014
– Fecha de término: 30/06/2016
– Montos transados (USD): $18,640,002.10
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 14
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 63
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 05/07/2013
– Fecha de término: 29/02/2016
– Montos transados (USD): $68,687,462.44
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 25
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 93
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 14/05/2013
– Fecha de término: 29/02/2016
– Montos transados (USD): $13,372,184.34
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 22/12/2014
– Fecha de término: 31/12/2015
– Montos transados (USD): $7,467,688.20
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 7
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 125
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/12/2014
– Fecha de término: 31/12/2015
– Montos transados (USD): $234,049,515.35
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 4
– Contratos específicos derivados del contrato marco: 8
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 01/07/2013
– Fecha de término: 30/04/2015
– Montos transados (USD): $301,615,558.91
Dirección General de Contrataciones del Estado (DGCE)
Ley No. 737; Decreto No. 75-2010; Decreto No. 22-2013.
La Dirección General de Contrataciones del Estado (DGCE), órgano rector del Sistema de Administración de Contrataciones del Sector Público, a través de la Dirección Específica de Acuerdos Marco cuenta dentro de su estructura orgánica con el Departamento de Análisis de Mercado para Acuerdos Marco, la cual tiene como propósito contribuir con el análisis económico de bienes y servicios, análisis y estudios de precios (oferta y demanda), comportamiento de mercados y otros aspectos comerciales y económicos de las compras tanto del sector público como de las municipalidades.
Actualmente, la DGCE no cuenta con una estrategia formal o política pública. No obstante, es importante indicar que el Decreto 75-2010 contempla una Fase preparatorio de los Acuerdos Marco y que dentro de la misma se tiene contemplado un Estudio de Factibilidad que se encuentra desarrollado en la Normativa Única de Acuerdos Marco, el cual contempla el análisis de las compras gubernamentales del período anterior inmediato, consolidando los bienes y/o servicios estandarizados y de uso común e identificando necesidades en cuanto a los mismos; un estudio de mercado en relación a la oferta y demanda, y una vez definidos los bienes y/o servicios que serán sujetos de Acuerdo Marco, se realizan reuniones de socialización con entidades y proveedores.
a) Oferta Técnica-Económica utilizando una Plantilla Electrónica [Documento Excel que contiene las condiciones generales, técnicas, económicas y comerciales. Se presenta en formato digital (en disco compacto no re-escribible), y en físico (impreso)];
b) Declaración Notarial de Seriedad de Oferta;
c) Declaración de Idoneidad;
d) Certificado de Inscripción Vigente en el Registro de Proveedores del Sector Público;
e) Poder de Representación Legal del signatario de la oferta;
f) Carta simple de acreditación en la cual se designa al responsable del seguimiento al contrato, si existiese dicha designación por parte del oferente;
g) Convenio de consorcio, de ser el caso;
h) Evidencia documentada relativa a los criterios de evaluación;
i) Evidencia documentada que establezca el cumplimiento de las especificaciones técnicas;
j) Evidencia documentada que establezca que el Oferente está calificado para ejecutar el contrato.
Un departamento específico dentro de la Dirección Específica de Acuerdos Marco, denominado «Programación y Administración de Acuerdos Marco» tiene como función la administración de los Contratos de Acuerdo Marco y la ejecución de los mismos a través del Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco, tienda virtual que estará disponible para las Entidades del Sector Público, alcaldías y sector municipal.
Sin distinción. Las entidades tienen la potestad de exigir garantía de cumplimiento al proveedor.
Ninguno. Se encuentra en fase de desarrollo, no se ha implementado. No obstante, los Acuerdos Marco están dirigidos a todas las Entidades del Sector Público (100) y de manera facultativa a las Alcaldías (153) y Sector Municipal.
En general, se aplican las establecidas en la ley no. 737 “Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público” y a instancia directa de la Entidad afectada. Dentro del Acuerdo Marco, se aplicarán directamente inhabilitaciones a productos específicos por incumplimiento.
La DGCE no cuenta con Convenios Marco vigentes.
Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)
– Licitaciones Públicas.
– Cotizaciones.
– Subastas Inversas.
– Convenios Marco.
– Compras Directas.
Ley No. 22 de 27 de Junio de 2006.
Se utiliza desde 2007.
La operatoria de los convenios marco se define a partir de los resultados generados del estudio de mercado para el bien o servicio, los cuales serán la forma más óptima de negociar el convenio.
Las estrategias se definen en base a los estudios de mercado que se realizan, tanto a la oferta como a la demanda.
Las empresas que deseen participar:
– Deben estar legalmente constituidas,
– Deben tener relación con el bien o servicio a contratar.
– Deben cumplir con la calidad o especificaciones técnicas establecidas en el pliego de cargos.
Nota: los requerimientos técnicos mínimos varían acuerdo a las tendencias del mercado local y de acuerdo al bien o servicio a contratar por lo que es difícil enumerarlos en forma generalizada.
Esta tarea se realiza dentro de la Dirección General de Contrataciones Públicas, específicamente en el Departamento de Políticas y Gestión de Compra con los Coordinadores de Convenio Marco lo cual conlleva las siguientes actividades:
– Evaluar las solicitudes y realizar los estudios correspondientes para determinar la viabilidad de nuevos convenios marco o mejoras a los ya existentes;
– Elaborar los pliegos de cargo y especificaciones técnicas en el que se definan las características de los productos y servicios a contratar;
-Formular las políticas que deba emitir la Dirección General respecto de la gestión de compras a través de los convenios;
– Confeccionar y estructurar el Catálogo Electrónico de producto y servicios;
– Realizar todo el proceso licitatorio para convenios marco;
– Activación/desactivación de Catálogo Electrónico de productos y servicios en el del portal;
– Administrar los convenios marco, en todas sus fases operacionales:
– Análisis de precios de productos y/o servicios incluidos en los catálogos de convenios marco.
– Análisis y evaluación de solicitudes de compras fuera de los catálogos electrónicos de convenio marco.
– Administración general del portal www.panamacompra.gob.pa en cuanto a convenios marco.
– Asesorar y capacitar a los compradores y proveedores en cuanto al uso del portal y los procesos de compra a través de convenios marco.
– Ejecutar en el sistema las disposiciones legales emitidas por el Departamento de Jurídico producto de incumplimiento de las condiciones de los contratos/convenios.
– Análisis de estadísticas de compras de todas las entidades de Gobierno a través de los convenios.
La DGCP ha implementado la “compra dinámica”. Esta compra dinámica consiste en una solicitud a los proveedores debidamente constituidos en contratista de Convenio Marco, que incluye los renglones y región que solicite la entidad. Los proveedores reciben la solicitud siempre que mantengan sus productos o servicios en el Catálogo Electrónico, quedando a su decisión enviar oferta económica por cada evento. Por evento se entiende como cada solicitud de cotización.
A través de la compra dinámica, los proveedores tienen una herramienta electrónica para dar respuesta a la entidad en un período que estime la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), el cual es a partir de la publicación de dicha solicitud. Transcurrido el tiempo de recepción a las ofertas, se procede a adjudicar al proveedor seleccionado.
Aproximadamente 5,000 compradores a nivel nacional compran a través de los convenios marco.
Nota: el uso de los catálogos electrónicos de convenio marco (compras) es obligatorio para todas las entidades del Estado. Ninguna entidad puede hacer un proceso licitatorio de productos y/o servicios ya incluidos en algún catálogo de convenio marco vigente sin autorización de la Dirección General de Contrataciones Públicas.
– Convenios marco: 15.
– Proveedores habilitados: 300.
– Vigencia: 2.
– Número de categorías: 20.
Papel, Fotocopiadoras e impresoras, Licencias de software, Equipamiento computacional, Suministros computacionales, Artículos de escritorio, Artículos de aseo, Petróleo y sus derivados, Vehículos, Servicios de Telecomunicaciones, Pasajes aéreos, Servicios de aseo, Equipo de Seguridad, bordados, artículos promocionales.
– Cantidad de productos: 20,000.
– Cantidad de transacciones: 56,000.
– Monto USD: $160,000
Sí.
Se incluyen cada vez en función de una tabla de valores (predefinida).
Desarrollo a la medida.
Sí.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados, Uso de estudios de mercados de terceros (universidades, gremios, centros de estudios), Consultas a proveedores.
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos, Experiencia.
Los convenios marco deben ser desarrollados por cada uno de los países luego de haber realizado un estudio exhaustivo del mercado donde quiere desarrollar un proceso de negociación.
Las principales multas que se aplican están establecidas en la Ley 22 de Contrataciones Públicas, de las cuales hago un extracto a continuación:
17. Multas
La entidad contratante deberá definir en sus condiciones especiales, el porcentaje de la multa aplicable, el cual será como mínimo el uno por ciento (1%) hasta un máximo del cuatro por ciento (4%), dividido entre treinta (30) por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el contratista.
19. Venta con Sobrecostos al Estado
Cuando la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) determine, a través de una verificación de precios en el mercado, que el contratista de Convenio Marco le vende al Estado con sobrecostos en relación a los que vende, el mismo producto, a personas naturales o jurídicas no gubernamentales, se le solicitará que ajuste su precio al valor que vende a consumidores no gubernamentales y en caso de negarse podrá ser retirado del Catálogo Electrónico de Productos y Servicios, mediante resolución motivada, hasta que mejore su precio.
B.
5. Plazo de Entrega
En caso de retraso en la entrega por parte de EL PROVEEDOR o de no contar este con los productos a suministrar, se aplicará la multa correspondiente por parte de la entidad solicitante la cual podrá encontrar en el punto 19. Por otra parte, en caso de retraso en la entrega causada por la ENTIDAD o que esta no haya realizado los trámites pertinentes para agilizar el proceso, y sea evidente que esta situación provoca la entrega tardía, no aplicaría la multa a que se refiere el punto 19 de este capítulo.
6. Prórroga de Entrega
El proveedor deberá solicitar un retiro temporal o definitivo. En caso de retraso en la entrega la entidad podrá aplicarle la multa correspondiente la cual podrá encontrar en el punto 8. El proveedor que reciba una orden de compra por debajo de los TREINTA MIL BALBOAS CON 00/100 (B/.30,000.00), está en la obligación de hacer la entrega del producto o adquisición solicitada.
8. Multa
Cuando el proveedor entregue fuera del término establecido en la Orden de Compra que emitan las entidades públicas, éstas aplicarán una multa correspondiente al cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar por el contratista.
A continuación, se presentan los siguientes Acuerdos Marco:
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 2
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 01/11/2011
– Fecha de término: 29/04/2016
– Montos transados (USD): $63,442,5656.68
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 06/06/2014
– Fecha de término: 29/04/2016
– Montos transados (USD) $1,273,087.90
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 30
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/04/2014
– Fecha de término: 01/04/2016
– Montos transados (USD): $18,342,449.17
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 29
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 19/03/2014
– Fecha de término: 18/03.2016
– Montos transados (USD): $1,701,441.89
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 7
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 11/11/2015
– Fecha de término: 11/11/2017
– Montos transados (USD): No indica
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 24/04/2014
– Fecha de término: 23/04/2016
– Montos transados (USD): $1,738,696.93
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 13
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 31/08/2015
– Fecha de término: 31/08/2017
– Montos transados (USD): $58,030,264.02
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 2
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 15/06/2015
– Fecha de término: 15/06/2017
– Montos transados (USD): No indica
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 13
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 17/09/2013
– Fecha de término: 14/09/2016
– Montos transados (USD): $7,756,043.95
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 09/05/2014
– Fecha de término: 08/05/2016
– Montos transados (USD): $1,378,483.36
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 14
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 15/03/2013
– Fecha de término: 15/03/2016
– Montos transados (USD): $18,162,745.69
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 14
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 20/01/2014
– Fecha de término: 17/07/2016
– Montos transados (USD): $8,533,165.34
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 30/06/2014
– Fecha de término: 29/06/2016
– Montos transados (USD): $1,335,565.84
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 7
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 25/04/2014
– Fecha de término: 24/10/2016
– Montos transados (USD): $4,595,315.10
– Categoría: Servicios
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 30/06/2014
– Fecha de término: 26/06/2016
– Montos transados (USD): $821,750.00
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)
– Decreto N° 1315/2014.
– Resoluciones DNCP N° 628/2014, 814/2014, 383/2014, 2986/2014 y 2861/2015 que estuvieron vigentes hasta el 15 de marzo de 2018.
– Resolución DNCP N° 985/2018 que entra en vigencia el 16 de marzo de 2018, abrogando las resoluciones anteriores y unificando la reglamentación de Convenio Marco.
Se encuentran establecidos en una reglamentacion de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).
En base a un estudio de estadísticas de años anteriores y de reuniones con Unidades Compradoras donde se exponen los bienes y productos más adquiridos durante todos los años. Los convenios marcos se realizan actualmente con bienes que puedan ser estandarizables y que sean adquiridos por varias Unidades Compradoras.
Solvencia, Capacidad Tecnica, Experiencia, No estar inhabilitado para contratar con el Estado Paraguayo.
La DNCP las administra a través de la Coordinación de Convenio Marco, que a partir de agosto del 2019 se denomina Coordinación de Compras Virtuales.
En los llamados de convenio marco en Paraguay, no se establecen montos ni cantidades en los pliegos; sino que son expuestas estadísticas de compras de años anteriores como información al oferente interesado en participar. Además, el oferente lo ve como una oportunidad de negocio que tiene con las Unidades Compradoras.
Todas las Entidades del Estado Dependiente del Poder Ejecutivo hasta el 2019 (50 aproximadamente).
– Inactivación de proveedores.
– Exclusión de proveedores que, podría incluir, la inhabilitación por incumplimiento.
A continuación, se presentan los siguientes Convenios Marco:
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 1
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 22/02/2016
– Fecha de término: 31/07/2016
– Montos transados (USD): $31,466.00
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 09/03/2016
– Fecha de término: 30/11/2016
– Montos transados (USD): $59,694.00
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 2
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 15/03/2016
– Fecha de término: 14/09/2016
– Montos transados (USD): $725,270.00
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 02/06/2016
– Fecha de término: 30/11/2016
– Montos transados (USD): $191,416.00
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 3
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 10/06/2016
– Fecha de término: 30/11/2016
– Montos transados (USD): $176,075.00
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 20/06/2019
– Fecha de término: 17/12/2019
– Montos transados (USD): $ 397.803,67*
Dólar 6.604,64 BCP 20/05/2020
*G 2.627.350.031
– Categoría: Bienes y Suministros
– Número de proveedores adjudicados: 6
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 26/07/2019
– Fecha de término: 17/12/2019
– Montos transados (USD): $ 360.016,58*
*G 2.377.779.925
Dólar 6.604,64 BCP 20/05/2020
Perú Compras
– Licitaciones Públicas.
– Subastas Inversas.
– Convenios Marco.
– Compras Directas.
Se utiliza desde 2012.
– Convenios vigentes: 12.
– Proveedores habilitados: 5,213.
– Vigencia: 1.
– Número de categorías: 170.
Papel, Fotocopiadoras e impresoras, Equipamiento computacional, Artículos de escritorio, Artículos de aseo, Pasajes aéreos, 21 catálogos electrónicos y 170 categorías.
– Cantidad de productos: 33,000.
– Cantidad de transacciones: 119,485.
– Monto USD: $297,527,000
No.
Se calculan cada vez (dependiendo del lugar de envío).
Desarrollo a la medida.
Sí.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados, Uso de estudios de mercados de terceros (universidades, gremios, centros de estudios).
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos, Solvencia económica, Establecidos en las reglas del procedimiento de selección de proveedores.
Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE)
– Licitaciones Públicas.
– Subastas Inversas.
– Convenios Marco.
– Compras Directas.
Decreto 42/015 «Reglamentación del Art. 22 de la Ley 18.834, referente al Régimen de Convenios Marco para la Contratación de Bienes, Obras y Servicios de uso común en las Administraciones Públicas Estatales», del 03 de febrero de 2015.
Se utilizan desde 2015.
– Convenios marco: 1.
– Proveedores habilitados: 13.
– Vigencia: 2.
– Número de categorías: 4.
Equipamiento computacional, Suministros computacionales, Materiales y herramientas de construcción, servicio de seguridad de la información, servicio de desarrollo de software.
– Cantidad de productos: 6,137
– Cantidad de transacciones: 481.
– Monto USD: 700
Sí.
Se calculan cada vez (dependiendo del lugar de envío).
Desarrollo a la medida.
No.
No.
Análisis de compras de servicios públicos, Desarrollo de estudios de mercados.
Precios, Cumplimientos de requisitos técnicos.
A continuación, se presenta el siguiente Convenio Marco:
– Categoría: Bienes
– Número de proveedores adjudicados: 5
– Vigencia: No vigente
– Fecha de inicio: 16/11/2015
– Fecha de término: 04/06/2016
– Montos transados (USD): $527,811.00