Países miembros

Órgano Rector:
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)

Dependencia:
Autónomo. Adscripto al Ministerio de Economía y Finanzas

Ámbito de Aplicación:
Gobierno nacional, gobiernos regionales y locales

Alcance:
Bienes y servicios

Website:
http://www2.seace.gob.pe/

Sistema electrónico de compra pública:
– Nivel Nacional: https://www.perucompras.gob.pe/

  • Presidenta EjeutivaSofía Prudencio Gamio
    Institución:
    Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE)sprudencio@osce.gob.pe

– Decreto Legislativo N° 1444, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado(Ley N° 30225) https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/decreto-legislativo/18212-decreto-legislativo-n-1444/file

– Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N° 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225.

a) Libertad de concurrencia;
b) Igualdad de trato;
c) Transparencia;
d) Publicidad;
e) Competencia;
f) Eficiencia y eficacia;
g) Vigencia tecnológica;
h) Sostenibilidad ambiental y social; y,
i) Equidad.

El Decreto Legislativo 1017 contempla, como posibilidades de procesos de selección (art. 15):

– La licitación pública y el concurso público
– La adjudicación directa
– La adjudicación de menor cuantía, subdivida en:
* Subasta inversa
* Convenio Marco
– Enumeración y remisión de regulación específica al reglamento,
permitiendo que éste cree otros procedimientos (LCE, art. 21).
– La determinación del procedimiento de selección se realiza en atención
al objeto de la contratación, la cuantía del valor estimado o del valor
referencial, según corresponda, y las demás condiciones para su empleo
previstos en la Ley y el Reglamento (Proyecto de nuevo decreto, art. 32).

  1. – Tipo de plataforma: No transaccional.
  2. – Principales funciones: La plataforma electrónica hace pública la información relativa a los planes de contratación, leyes y normativa en la materia, licitaciones, documentos de licitación y ganadores o avisos de adjudicación. La plataforma no permite la presentación de ofertas de forma electrónica.
  3. – Principales módulos: a) Transaccional, b) Subasta inversa, c) Clasificador de compras públicas, d) Firma electrónica, e) Registro de proveedores , f) Registro de proveedores inhabilitados para contratar con el gobierno
  4. – Catálogo de compras: Sí.
  5. – Registro de proveedores y contratistas: Sí.
  6. – Plan de adquisiciones: Sí.
  7. – e-Tendering: No.
  8. – Convenios marco: Sí.
  9. – Tienda virtual: No.
  10. – Catálogo electrónico: Sí.
  11. – Subasta electrónica: Subasta Inversa.
  12. – Bussines inteligence: No.
  13. – Observatorio: Sí, el Observatorio de OSCE.
  14. – Datos abiertos en el sistema de compra pública: Sí.
  15. – Tecnologías disruptivas: No.

Principales avances del sistema de compra pública – período 2014-2019  –  en materia legal, marco institucional, herramientas, procesos, transparencia y rendición de cuentas:

– En materia legal, en 2017 entraron en vigencia las modificaciones a la Ley N° 30225 cuyas bondades fueron: inclusión del principio de integridad en las compras públicas y la alusión a los conflictos de interés a través de la ampliación de personas impedidas a contratar con el Estado, regulación de consorcios y conductas anticompetitivas; inclusión de cláusulas anticorrupción en los contratos; la inscripción de proveedores en el Registro Nacional de Proveedores a partir de ventas mayores a 1 Unidad Impositiva Tributaria (UIT) otorgándoseles vigencia indeterminada.

Al respecto, se elaboraron y publicaron 20 Directivas que desarrollaron dichas modificaciones así como 23 Bases estandarizadas.

– Marco institucional, puesta en marcha la Central de Compras Públicas (PERUCOMPRAS), organismo encargado de las compras agregadas obligatorias, administración de la homologación de productos, del Catálogo Electrónico de Convenios Marco y de las fichas técnicas de bienes y servicios comunes para su uso en procedimientos de subasta inversa.

– Herramientas, a fines de 2013 entra en funcionamiento  la plataforma del SEACE 3.0.

En 2016, se reportaron mejoras en la integración SEACE-Sistema integrado de Administración Financiero (SIAF) en la evaluación del sistema de adquisiciones de Perú, utilizando la metodología de la OECD.

En 2017 se inició la implementación del procedimiento de Adjudicación Simplificada Electrónica, el cual es progresivo a todas las entidades públicas.

Se implementó el Sistema de Inteligencia de Negocios (CONOSCE), mediante el cual cualquier usuario puede obtener información de interés para el seguimiento del desempeño del sistema de compras públicas. También ofrece alertas de comportamiento de los actores a los organismos fiscalizadores, contralor y policiales.

Se cuenta con un buscador de interpretación normativa amigable para los actores de la contratación pública o cualquier interesado.

– Procesos, en 2017 se implementó un nuevo sistema de certificación por niveles a través del cual se rinde el examen presencial y supervisado.

Entre los indicadores de resultado más importantes para el sistema de contrataciones públicas, tenemos:

El proceso de certificación de operadores logísticos públicos incrementó su cobertura de 12.8% en 2012 a 88.0% en 2017.

Los ítems de procedimientos de selección no declarados desiertos aumentaron de 78.6% en 2012 a 96% en 2017.

Reducción de procedimientos de selección cuestionados por mala implementación del pronunciamiento del OSCE, de 26.3% en 2014 a 20% en 2017.

El porcentaje promedio de propuestas en cada ítem del procedimiento de selección, según tipo de objeto contractual se incrementó en:

Bienes, de 1.40 (2012) a 2.36 en 2017

Servicios, de 1.40 (2012) a 2.77 en 2017

Obras, de 1.50 (2012) a 3.24 en 2017

– Transparencia, el OSCE forma parte de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción del país, contribuyendo con acciones preventivas en materia de contrataciones públicas, tales como la certificación logística y el enlace con la Contraloría General de la República cuando se encuentran indicios de perjuicio económico al Estado peruano.

– Rendición de cuentas, el OSCE es líder técnico del Programa Presupuestal “Contrataciones Públicas Eficientes” mediante el cual ejecuta su presupuesto bajo una gestión por resultados.

Panorama del sistema nacional de compra pública en diversas áreas: