Países miembros

Órgano Rector:
Unidad de Política de Contrataciones Públicas

Dependencia:
Secretaría de la Función Pública

Ámbito de Aplicación:
Administración Central, organismos descentralizados, empresas con participación estatal mayoritaria

Alcance:
Bienes y servicios

Website:
https://compranetim.funcionpublica.gob.mx/CompranetIMindex.html

Sistema electrónico de compra pública:

Existen entidades que cuentan con su propio portal de contrataciones públicas.

  • Titular de la Unidad de Sistema Nacional de Contrataciones PúblicasRamón Montaño Cuadra
    Institución:
    Oficialía mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicoramon_montano@hacienda.gob.mx

– Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/14_101114.pdf y,

– Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/56_130116.pdf

– Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

a) Economía;
b) Eficacia;
c) Eficiencia;
d) Imparcialidad;
e) Honradez; y,
f) Transparencia.

Los instrumentos legales establecen los métodos de contratación (de más a menos competitivos, es decir, licitación pública, invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa), y las condiciones particulares para usarlos, los tiempos y requisitos de participación, la obligatoriedad de difusión de oportunidades de contratación, así como los elementos para promover la libre participación.

  1. – Tipo de plataforma: Transaccional.
  2. – Principales funciones: La plataforma electrónica hace pública la información relativa a los planes de contratación, leyes y normativa en la materia, licitaciones, documentos de licitación y ganadores o avisos de adjudicación. La plataforma permite la presentación de ofertas de forma electrónica.
  3. – Principales módulos: a) Transaccional, b) Expediente / Archivo electrónico, c) Subasta inversa, d) Contratos marco, e) Clasificador de compras públicas, f) Firma electrónica, g) Registro de proveedores, h) Registro de proveedores inhabilitados para contratar con el gobierno, i) Quejas y denuncias, j) Análisis y agregación de información (inteligencia de negocios), y k) Capacitación y certificación
  4. – Catálogo de compras: Sí.
  5. – Registro de proveedores y contratistas: Sí.
  6. – Plan de adquisiciones: Sí.
  7. – e-Tendering: Sí.
  8. – Convenios marco: Si.
  9. – Tienda virtual: No.
  10. – Catálogo electrónico: Sí.
  11. – Subasta electrónica: Subasta inversa – Oferta Subsecuente de Descuentos.
  12. – Bussines inteligence: Sí.
  13. – Observatorio: Sí, Observatorio de la Industria de la Construcción (De CMIC).
  14. – Datos abiertos en el sistema de compra pública: Sí.
  15. – Tecnologías disruptivas: El Gobierno de la Ciudad de México en cooperación con la Alianza para las Contrataciones Abiertas (OCP por sus siglas en inglés), liberó, en 2017, datos de contratos de varias dependencias más, bajo el Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas. Los datos también son open source y pueden ser reutilizados. El sitio provee los APIs de los mismos.

Principales avances del sistema de compra pública – período 2014-2019  –  en materia legal, marco institucional, herramientas, procesos, transparencia y rendición de cuentas:

En julio de 2015 se dio cumplimiento a los dos compromisos en materia de contrataciones públicas, adoptados en junio de 2014 por la Oficina de la Presidencia de la República, en el marco de la Alianza para un Gobierno Abierto:

– Compras Abiertas:  se incorporó en CompraNet información adicional que la sociedad civil identificó como útil, relativa a programas anuales, procedimientos de contratación, contratos, así como el Registro Único de Proveedores y Contratistas.

– Compras Inteligentes: en colaboración con diversas organizaciones de la sociedad civil, se diseñó y se inició la aplicación de la encuesta de evaluación sobre el desempeño de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) en los procedimientos de contratación y los procesos de pago, evaluándose a 57 entes públicos que en promedio obtuvieron una calificación de 8.94.

* El 8 de noviembre de 2017, se presentó de manera pública la primera versión del portal “Contrataciones Abiertas” (https://www.gob.mx/contratacionesabiertas/home#!/), el cual difunde información bajo el esquema del Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas para las contrataciones realizadas a partir del 2017 de 258 instituciones públicas del Gobierno Federal relativa a todas las etapas del proceso de contratación, a través de la recolección de datos de las etapas de “Licitación”, “Adjudicación” y “Contratos” del sistema CompraNet administrado por la Secretaría de la Función Pública (SFP); y de los de datos de “Planeación” y “Ejecución” obtenidos del Sistema Contabilidad y Presupuesto y del Módulo Integral de Programas y Proyectos de Inversión, ambos administrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

* El 9 de enero de 2018, se presentó públicamente el “Estudio del Sistema Electrónico de Contratación Pública en México: Rediseñando CompraNet de manera incluyente”, elaborado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos y derivado del Grupo de Trabajo Plural en Compras Públicas convocado por la SFP. Dicho estudio establece la categorización de 34 recomendaciones para mejorar dicha herramienta.

* Se ha incorporado en los Lineamientos Generales para la formulación de los Planes Anuales de Trabajo de los Órganos Internos de Control (OIC) de 2016, 2017 y 2018, líneas de acción en materia de contrataciones públicas para que los OIC de cada dependencia y entidad, desde el ámbito de su competencia, promuevan: 1)  el uso preferente de la licitación pública; 2) el fortalecimiento de la planeación a través de la correcta identificación de necesidades previo a la elaboración de su Programa Anual de Contratación; 3) la correcta elaboración y utilización de la investigación de mercado; 4) una mayor competencia en los procedimientos de contratación; 5) el uso de las estrategias de contratación; 6) la capacitación en la materia; y 7) el mejoramiento de la calidad de la información de CompraNet.

* Se ha continuada impulsando la política de promover y dar seguimiento al uso de las estrategias de contratación (compras consolidadas, ofertas subsecuentes de descuentos y contratos marco) en las dependencias y entidades de la APF, obteniéndose un ahorro estimado en $9,230 millones de pesos en el periodo del 1 de diciembre de 2012 al primer trimestre de 2018.

* El 18 de julio de 2016 fue publicado el «DECRETO por el que se reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la APF en Materia de Control Interno del Ejecutivo Federal», el cual establece que le corresponde a la SFP el establecimiento y conducción la política de contrataciones públicas general, así como  con la intervención que corresponda a otras dependencias de la APF, la coordinación y cooperación con los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos, las entidades federativas y demás entes públicos encargados de regímenes de contratación pública, con excepción de las empresas productivas del Estado.

* Se realizaron dos reformas al Reglamento Interior de la SFP con fechas 20 de octubre de 2015 y 12 de enero de 2017, así como la emisión de un nuevo Reglamento Interior con fecha 19 de julio de 2017, mediante las cuales se distribuyeron las competencias en materias de contratos marco y se reconoció que la UPCP propone la política general de contratación pública.

* Se realizaron adecuaciones al Manual de Organización General de la SFP, así como a los Manuales de Procedimientos y de Organización Especifica de diversas áreas involucradas en las contrataciones públicas, en razón de la publicación de los Decretos por los que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la SFP, publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en fechas 20 de octubre de 2015 y 12 de enero de 2017.

* Se incorporó en CompraNet el campo “Clave Cartera”, el cual permite identificar la clave de registro que la Unidad de Inversiones de la SHCP otorga a los Programas y Proyectos de Inversión (PPI), con lo que se permite la trazabilidad del ejercicio del gasto público de los proyectos y programas registrados en la Cartera a cargo de la SHCP.

* Se incorporó al portal de datos abiertos la información sobre los contratos reportados en CompraNet de los ejercicios 2013 a 2016, así como sobre el Registro Único de Proveedores y Contratistas contenido en dicho Sistema, lo cual facilitará a la ciudadanía el acceso, uso, reutilización y redistribución respecto de dicha información.

* Se puso en marcha el módulo de CompraNet denominado “Historial de Cumplimiento de Proveedores y Contratistas”, el cual permite a las dependencias y entidades de la APF, contar con información objetiva para la planeación de sus contrataciones, así como para aplicar la reducción que prevé el marco jurídico respecto a las garantías de cumplimiento en subsecuentes contratos, en favor de los proveedores y contratistas más cumplidos.

* En 2016, se concluyó el desarrollo de una competencia en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público y se ha diseñado un programa de capacitación piloto dirigido a 25 servidores públicos que cuentan con una experiencia superior a 2 años adscritas a las 20 instituciones públicas que ejercen el mayor monto de gasto público en materia de contrataciones públicas, el cual se aplicó durante 2017.

* Se ha participado en el “Proyecto de Producción y Consumo Sustentable entre los países que integran la Alianza del Pacífico”, el cual, entre otros aspectos, promueve la implementación de las contrataciones públicas sustentables; como resultado, en 2017 se integró para Chile, Colombia, México y Perú una lista de 10 bienes y 5 servicios susceptibles de incorporarles criterios sustentables para su futura contratación pública en cada país.

* Desde el año 2013, la SFP lleva a cabo en las entidades federativas propuestas por la SE, jornadas de capacitación presencial para personas físicas y morales con el fin de acercar la oferta de capacitación en el registro y uso del sistema CompraNet.

* Se han diseñado 2 conjuntos de indicadores para evaluar las contrataciones que se realizan en el ámbito de aplicación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y en junio de 2017 se inició la primera fase de la prueba piloto de los mismos.

Panorama del sistema nacional de compra pública en diversas áreas:

Compras Públicas Sostenibles (CPS).

Convenios Marco.