Sección Especial
Analítica de Datos sobre Compras Públicas

Esta sección se construye como un repositorio de información proveniente de los países de la región, con la finalidad de dar a conocer sobre las acciones que están llevando a cabo para la implementación de Analítica de Datos en los Sistemas de Contratación Pública.

La información publicada tiene un recorte temporal al 2020, y se encuentra dividida en las siguientes secciones: 1. Avances, 2. Retos & Necesidades, y 3. Planificación de Acciones.

Institución:

Oficina Nacional de Contrataciones (ONC)

Avances:

El primer paso dado por la ONC ha sido trabajar en los sistemas de contrataciones electrónicos, para así comenzar a generar datos sobre las compras que se realizan en los diferentes Organismos de la Administración Pública Nacional. A esta acción inicial, se han sumado mecanismos que promueven las compras sustentables y los datos abiertos; con la finalidad de contar con insumos para poder compartirlos en el marco de Gobierno Abierto. Actualmente, se dispone del sistema Comprar (implementado en 2016) y el Contratar (implementado en 2018), que han permitido entender las necesidades en la experiencia de usuario desde una mirada ejecutiva y normativo, en cómo combinar mecanismos ágiles y livianos que fomenten la transparencia en los procesos de licitación y la inclusión de cada día más proveedores en igualdad de condiciones.

En lo que respecta a esta Pandemia, esta situación ha exigido a la ONC la necesidad de reinventarse, ha puesto a prueba la escalabilidad y la exigencia en sus sistemas de contrataciones y, les ha permitido identificar todo lo que deben empredender para ofrecer un servicio de excelencia. Con el fin de extender un mecanismo a lo largo de todo el territorio Nacional, el 16 de mayo se firma la DA 812 que da inicio a lo que llamados Acuerdos Nacionales. Por primera vez en la Argentina se hacían acuerdos entre Nación, las Provincias y CABA con el fin de reactivar la economía local, fomentar mecanismos transparentes de contratación que permitan comparar los productos o servicios que requerían comprarse en el marco de la Pandemia COVID19; permitiendo que participen más proveedores, que todos puedan ofertar y que les permita a los Organismos contratantes hacer una compra más eficiente, en tiempo record, a lo que también se les conocen como compras simplificadas. Estos acuerdos implementados a través de la plataforma Acordar, ha permitido la reinvención de la ONC en esta crisis. Adaptar lo normativo, los procesos, y hacer que la tecnología potencie y facilite estos cambios.

Retos & Necesidades:

Los retos que emprende la ONC, principalmente, se circunscriben en los siguientes ejes:

1) Transparencia en los procesos punta a punta.
2) Seguridad en todas las transacciones y auditabilidad de cada una.
3) Escalabilidad de los sistemas existentes, refactorización de las arquitecturas para hacerlas más modulares, auditables y seguras.
4) Analítica de datos: detección de anomalías en los procesos de contratación. Detección y entendimiento de patrones y correlaciones. Detección de fraudes. Técnicas anticorruptivas para la detección de patrones.

Planificación de acciones:

1) Implementar Políticas de gobierno abierto que permitan hacer uso de los datos generados en los procesos licitatorios.

2) Refactorizar la arquitectura del Sistema Comprar y Contratar que permita contar con un sistema trazable punta a punta en cada uno de los registros y acciones realizadas por los usuarios. Que cumpla con los más altos estándares de seguridad internacionales.

3) Finalizar el módulo de seguimiento y ejecución de obras anexo al Sistema Contratar.

4) Reconvertir el Registro de Constructores de tal manera que se genere el Legajo del Construcctor y permita implementar y auditar el otorgamiento de capacidades.

5) Implementación de técnicas de Analítica e IA para la detección y prevención de fraude.

6) implementar recomendadores que permitan alertar sobre determinados procesos y hacer que el Organismo pueda hacer compras más eficientes.

7) Implementar VDAs Asistentes virtuales para mejorar el SLA de los servicios y consultas que tienen los Organismos

Institución:

Dirección ChileCompra

Avances:

ChileCompra presenta los siguientes avances:

– Plataformas: desde 2005 existe una plataforma de e-procurement transaccional para todas las modalidades de compra (www.mercadopublico.cl), además desde 2019, se cuenta con nuevas tiendas full e-commerce para la modalidad de convenios marco (http://www.mercadopublico.cl/TiendaHome/).

– Datos abiertos: Existe un sitio de datos abiertos desde 2010 (http://datosabiertos.chilecompra.cl/ antes era www.analiza.cl). Adicionalmente, existe un sitio para usuarios avanzados de datos y desarrolladores desde 2016 (https://desarrolladores.mercadopublico.cl/).

– Observatorio: Desde 2013, ChileCompra tiene un observatorio de compras que ha desarrollado un sistema de red flags que ha compartido y enriquecido con la sociedad civil.

– Analítica: Internamente, se utiliza la información de las plataformas para generar reportes, estrategias y metodologías para las áreas de negocio (por ejemplo, para determinar cuándo es conveniente realizar un convenio marco en un mercado, cuándo elaborar bases tipos, cuándo deben centralizarse las compras).

– OCDS: Desde 2018, ChileCompra se adhirió al standard de datos abiertos de Open Contracting Partnership. Las licitaciones desde 2007 a la fecha pueden ser descargadas en este formato a través de distintos servicios, como APIs, descargas masivas (https://desarrolladores.mercadopublico.cl/), y descargas unitarias desde www.mercadopublico.cl.

Retos y Necesidades:

Entre los principales desafíos identificados, ChileCompra ha identificado las siguientes preguntas:

– ¿Cómo mejorar la calidad de la información?
– ¿Cómo obtenemos información necesaria para los principales procesos de negocios?
– ¿Cómo aprovechar de mejor forma la información disponible para tomar decisiones globales sobre el mercado?
– ¿Cómo disponer de información estructurada, en vez de documentos en el proceso de compra?
– ¿Cómo tener mecanismos efectivos de validación de datos en todos los soportes (estructurado, no estructurados)?

Planificación de acciones:

Uso más intensivo de ML y de AI, en particular:

-Detección de Anomalias de Precio
-Sistema de Recomendación de compra / Precio
-Predicción de Demanda
-Clasificador automático Gastos
-Sistema para mejorar el Match Oferta / Demanda
-Detección de Fraudes (nuevas red flags)
-Sincronización de Información compras con otros sistemas
-Detección de Errores en el sistema de información
-Intelligent Sourcing: acciones de verificación y busqueda de proveedores correctos para el Estado
-AI Spend Analytics: clasificación automática de gastos y la comparación de proveedores
-Automatización Tareas base Licitaciones utilizando tecnología de RPA.
-Automatizacion Productos / Proveedores prohibidos/restringidos
-Workflow proceso aprobación de contratos usando RPA y AI
-Implementar un Asistente Virtual para Bases de Licitación
-Asistente Virtual – Orientador de compra
-Análisis Documental para licitaciones
-Servicio categorización estandar compras: Disponibilizar una api interna para ser consultada por todos las instituciones de gobierno y definir el estándar de gestión de compras / categorías y productos.

Institución:

Colombia Compra Eficiente

Avances:

Entre los avances realizados, Colombia Compra Eficiente menciona:

– Creación de la Subdirección de Estudios de Mercado y Abastecimiento Estratégico -EMAE- dentro de la Agencia Nacional de Contratación Pública en octubre de 2019, con el propósito de fortalecer el uso de datos y de tecnologías disruptivas en la toma de decisiones estratégicas relacionadas con el Sistema de Compra Pública. Para el primer semestre de 2020, la Subdirección EMAE ha desarrollado diferentes análisis y herramientas de analítica descriptiva y predictiva que han contribuido sustancialmente a la toma de decisiones relacionadas con, entre otras:

(i) Despliegue de Plataformas Transaccionales;
(ii) Determinación de Acuerdos Marco o Instrumentos de Agregación de Demanda según categorías de gasto del estado;
(iii) Control y seguimiento ciudadano de las compras públicas;
(iv) seguimiento interno a metas transaccionales; (v) búsqueda de oportunidades de negocios para las empresas con base en Datos Abiertos del SECOP.

Retos y Necesidades:

Como retos, Colombia Compra Eficiente ha identificado:

(i) El mejoramiento de la calidad de la informaicón registrada por parte de las Entidades Estatales en las plataformas del Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP;
(ii) El fortalecimiento de los ejercicios de analítica predictiva y prescriptiva con base en software libre; e
(iii) Iniciar pilotos de lectura y procesamiento de información no estructurada del SECOP.

Para lograr superar los retos, la institutción considera necesario seguir fortaleciendo las capacidades de uso y apropiación de rutinas y algoritmos disponibles en diferentes alternativas de software libre para la implementación de mejoras en la búsqueda, procesamiento y visualización de los datos.

Planificación de acciones:

Dentro de los planes de Colombia Compra Eficiente, se encuentran:

(i) Adelantar un proyecto de mejora de calidad de datos del SECOP;
(ii) Comenzar pilotaje de lectura y procesamiento de información no estructurada; y
(iii) Ampliar alcanza de los trabajos realizados en las dimensiones predictiva y prescriptiva.

Institución:

Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP)

AVANCES:

El SERCOP, consciente de las necesidades de transparentar las contrataciones por emergencia que realizan las entidades contratantes, impulsó la creación de la plataforma “Datos abiertos”, “https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/datos_abiertos/”. A través de esta plataforma, los interesados podrán verificar de manera permanente y en tiempo real los datos que las entidades contratantes publiquen en el SOCE, mediante tres ventanas de información, respecto de:

– “Emergencia a Nivel Nacional”, donde encontrará el número de entidades contratantes que se han acogido a la “Declaratoria de Emergencia”, montos de contratación, número de contrataciones efectuadas bajo la “Declaratoria de Emergencia”, numero de resoluciones e informes a nivel país; de igual manera, contará con información estadística clasificada por provincia.

– “Emergencias por Entidad Contratante”, en esta ventana tendrá la posibilidad de gestionar la información a través de los filtros de búsqueda, utilizando para ello los criterios: “Rango de fecha de publicación” y “Entidad(es) contratante (es)”, y el sistema filtrará de manera automática los datos; entre otra información, le permitirá obtener los reportes de las contrataciones por emergencia de cada entidad contratante, con los datos más relevantes de la compra, como proveedor, objeto contractual, fechas de contratación, lo que devela el cumplimiento de publicación de la información por parte de las entidades.

– “Emergencias por Proveedor”, que le permitirá conocer información relacionada a los proveedores del Estado a nivel nacional, las contrataciones por proveedor con sus entidades contratantes, utilizando el mismo mecanismo de búsqueda antes señalado, gráficos estadísticos interactivos acorde al criterio de búsqueda, de igual forma y principalmente se obtendrá el reporte de las contrataciones efectuadas a cada proveedor. Con los datos existentes, específicamente por el número de resolución, permite acceder a los archivos publicados por la entidad sobre cada uno de los contratos en la herramienta «Búsqueda “por Emergencias” del SOCE, mediante el siguiente link: «https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/SL/view/Emergencia/buscarResolucion.cpe«.

Como parte de sus avances, el SERCOP, presentó también el proyecto “Uso de Analítica de Grafos para reforzar el control en el Sistema Nacional de Contratación Pública” en el marco de la convocatoria, realizada a los 12 países de la red, para presentar Proyectos Piloto para la Implementación de Tecnologías Disruptivas en las Contrataciones Públicas anunciado en el Taller sobre Transformación Digital y Nuevas Tecnologías organizado por la RICG; mismo que fue seleccionado como ganador.
Con el financiamiento del BID como premio se realizó la contratación de la consultoría cuyo objetivo es: Potenciar el control de procedimientos de contratación pública a través del uso de analítica de grafos y sus entregables principales los siguientes:

– 3 modelos ontológicos con su respecitiva visualización
– Implementación de la herramienta de visualización de analítica de datos
– Personal capacitado para desarrollar nuevos modelos y modificar los generados en tres niveles: técnicos, analistas y ejecutivos

Al momento se ha ejecutado el contrato en un 95%, los modelos se encuentran desarrollados bajo el enfoque de los siguientes objetivos del SNCP:

1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo;
2. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales; y
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las
políticas públicas y a su ejecución oportuna;

Uno de los más grandes retos consistió en extraer, depurar y estructurar la información para análisis y uso de este proyecto. El SERCOP en aras de lograr la transparencia con todos los actores de la contratación pública ha venido desarrollando una plataforma de propósito analítico denominada DataWarehouse Institucional que integra de manera metodológica en un solo repositorio la información de todas las herramientas, modelos y fases de los procesos de contratación.

El principal objetivo del DataWarehouse es generar una única fuente para el acceso a información analítica y brindar información para análisis y toma de decisiones. Para este proyecto el SERCOP desarrolló y adicionó al DataWarehouse institucional, un nuevo DataMart con todas las dimensiones y objetos de hecho. La fase de validación integral de información ha sido satisfactoria y ha garantizado la completa asertividad de los datos que se disponibilizan, con esto se garantiza integridad y consistencia y eficiencia en el acceso a la información que la institución brinda mediante esta nueva plataforma.

En la ejecución del proyecto se han cumplido las etapas de socialización de tecnología a ser implementada, modelamientamiento, construcción de un esquema de data werehouse e implementación y automatización de herramientas de visualización de datos mediante grafos lista para realizar análisis dentro del la compra pública.

RETOS Y NECESIDADES:

El principal reto que existe respecto al análisis de información, es la calidad de los datos que son proporcionados por las entidades contratates, en este sentido existe la necesidad de continuar con la implementación de herramientas informáticas que permitan una mejor captura de información en las diferentes fases de la contratación pública e incorporar nuevas herramientas informáticas en la fase preparartoria de las contrataciones, lo cual será fundamental para la creación de sistemas de gestión de riesgos en la contratación pública y de esta forma incrementar la transparencia del Sistema Nacional de Contratación Pública.

En cuanto los retos en el proyecto de Grafos:
– La generación y el mantenimiento de las capacidades en el SERCOP es un reto importante considerando los constantes recortes presupuestarios y de personal
– El mantenimiento de las licencias de la herramienta LINKURIOUS
– El mejoramiento continuo de la calidad de los datos para generar resultados confiables

Necesidades:
– Generación de capacidades institucionales para la gestión en el ciclo de vida de los datos (DLM)
– Contratación de un equipo de especialistas en gestión y administración de datos que permitan la sostenibilidad técnica del proyecto en el tiempo

PLANIFICACIÓN DE ACCIONES:

En relación a la plataforma de datos abiertos, el objetivo del SERCOP es implementarla en todos los procesos de contratación pública. Al momento, la referida herramienta se encuentra implementada únicamente en relación a los procesos de emergencias.

Asimismo, se ha previsto incorporar una serie de opciones de análisis en la referida herramienta para que esta se constituya en mecanismos de control social de libre y fácil acceso, para así darle herramientas a la ciudadanía para ejecutar eficientemente la supervisión de los procesos de contratación pública.

Se planea generar modelos en base al estándar de datos abiertos para la contratación pública (OCDS) para que sean replicables por cualquier otra agencia de contratación para ponerlos a disposición de la RICG.

Institución:

Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)

AVANCES:

– Datos abiertos en compras públicas:
El Gobierno de Panamá, recientemente, aprobó modificaciones a la Ley de Contrataciones Públicas mediante la Ley 153 de 8 de mayo de 2020, y establece en su artículo 73 el tema de «Datos Abiertos en compras públicas», contemplando que la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) tendrá la obligación de divulgar las estadísticas de los contratistas, procedimientos de contratación y excepciones de procedimientos de selección de contratista, en todas sus etapas, a fin de que la ciudadanía esté informada de la ejecución de los proyectos de inversión e infraestructura y adquisiciones de bienes y servicios en formato de contrataciones abiertas y datos abiertos.

Además, en las obras de infraestructura pública que realicen las entidades licitantes, el contratista garantizará la divulgación y acceso a la información a las comunidades en los avances en la ejecución y finalización, así como el impacto que estas tendrán en las comunidades, promoviendo la participación ciudadana y la auditoría social.

– Observatorio de compras públicas:
Igualmente, la Ley 153 de 8 de mayo de 2020 establece en su artículo 15 que la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) establecerá un observatorio digital, a fin de que la ciudadanía pueda monitorear los datos generados en todas la etapas de los procedimientos de selección de contratista que realizan las entidades licitantes, así como para realizar las correspondientes denuncias.

– Herramienta para análisis de datos:
La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) está desarrollando la plataforma «PanamaCompraenCifras» como un tablero que mostrará estadísticas e indicadores sobre los procesos de contrataciones, por ejemplo el mayor contratista, los bienes y servicios que más adquiere el Estado, etc.

RETOS Y NECESIDADES:

– Retos:
Contar con un Observatorio de Contrataciones Públicas que sea de utilidad para los ciudadanos, es decir, que cuente con datos de su interés y que puedan generar un valor social y/o económico, para así garantizar el uso de los datos y la realización de veedurías ciudadanas.

Necesidades:
Contar con asistencia técnica internacional para conocer las buenas prácticas regionales en el desarrollo de observatorios de compras públicas, y su interacción con los ciudadanos. Además, se requiere que el equipo institucional de la DGCP adquiera los conocimientos especializados para así contar con un observatorio que muestre de manera efectiva los datos de las compras públicas de Panamá en formatos abiertos.

PLANES DE ACCIONES:

Adoptar estándares internacionales de contrataciones abiertas (bienes y servicios) e infraestructuras abiertas (obras) para el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas «PanamaCompra» y la plataforma de divulgación de infraestructuras públicas «PanamaenObras», respectivamente.

Además, se desarrollará un portal de contrataciones abiertas que integre datos abiertos y estandarizados, y que permita «seguir el dinero»en las contrataciones públicas desde la planeación hasta la ejecución, incluyendo las obras de infraestructura.

Institución:

Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)

AVANCES:

Entre sus avances realizados, la DNCP menciona:

– Emisión de una Política de Análisis y Uso Inteligente de Datos.
– Desarrollo de dos Modelos Predictivos de IA para Detección de Anomalías en los procesos de licitación.
– Desarrollo de Visualizaciones de Datos para análisis de:
* Relación Entidad / Oferente
* Relación Entidad / Oferente / Representante
* Co-oferentes
* Análisis de categorías adjudicadas vs categorías inscriptas
* Analizador de precios
* Relación proveedores/Entidades
* Ítems adjudicados (Covid)
* Notificador inteligente de convocatorias a potenciales oferentes

RETOS Y NECESIDADES:

La DNCP posee en su sistema, datos sobre las compras del Estado desde el 2010. Estos datos están divididos en 3 tipos: estructurados, semi estructurados y no estructurados.

La institución ha prestado especial interés en reducir la proporción de sus datos no estructurados y aumentar la de sus datos estructurados. No obstante, el avance tenido en materia de estructuración de datos sobre compras públicas es aún incipiente por lo que el principal reto es el de intensificar sus labores para estructurar los datos provenientes no solo de las convocantes y los proveedores, sino también de las decisiones adoptadas por la DNCP.

Otro de los retos radica en la creación de una cultura de datos en la DNCP. Esto significa que sus funcionarios adquieran el hábito de identificar oportunidades de estructurar los datos que manejan, reconozcan su utilidad y los apliquen como herramienta innovadora para facilitar y mejorar los análisis que realizan a diario, así como también los haga disponibles a los diferentes actores del sistema de contrataciones públicas.

Planificación de acciones:

De acuerdo a la Política de Análisis y Uso Inteligente de Datos, la DNCP deberá trabajar para el logro de los siguientes objetivos:

Objetivo General: Mejorar el proceso de toma de decisiones informadas y ágiles, basadas en información oportuna y completa, proveniente de datos estructurados sobre las contrataciones públicas.

Objetivos Específicos:

– Desarrollar e implementar proyectos innovadores de estructuración de datos detectados por las direcciones de la DNCP.
– Incrementar la accesibilidad a fuentes de información estructuradas, actualizadas y de calidad que permitan realizar estadísticas y análisis agregados.
– Reducir la cantidad de información dispersa y no comparable.
– Maximizar la transparencia y rendición de cuentas, evaluando permanentemente a las gestiones.
– Aumentar el aprovechamiento de los datos sobre compras públicas.

Actualmente se han identificado los siguientes proyectos que están siendo desarrollados en un Plan de Análisis y Uso Inteligente de Datos: Proyectos

– Análisis de retenciones y observaciones.
– Analisis de sanciones y toma de decisión.
– Determinación de jueces para casos.
– Análisis de contratos para determinar posibles problemas y decisiones a ser tomadas.
– Carga de productos en la elaboración de convocatorias.
– Precios referenciales en llamados y adjudicaciones.
– Análisis de plazos de pago para predicción.
– Determinación de posibles oferentes interesados.
– Nuevo perfil de proveedor.
– Análisis de similitud de cadenas de texto en datos cargados por el oferente.

Institución:

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE)

AVANCES:

Entre sus avances realizados, OSCE menciona los siguientes:

1. Se cuenta con un Sistema de Inteligencia de Negocios, denominado CONOSCE en el cual se han construído diferentes Dashboard: Compras en el marco de la emergencia del COVID 19, Caracterización de los Logísticos que realizan la compra pública, Estadísticas del Mercado Estatal desde el 2015, Participación de empresa MYPE en mercado de Compras, Pronunciamiento y Resoluciones emitidos por OSCE en el marco de sus actividades de supervisión y el Observatorio de Precios Unitarios contrados por Entidades.
Link del portal: https://portal.osce.gob.pe/osce/conosce/index.html

2. Se ha implementado la primera versión del portal de Datos Abiertos (Junio 2020), en el cual se presenta datos en formato abierto (Datos que se pueden descargar en Excel) de los años 2018, 2019 y 2020, respecto a: Plan Anual de Contrataciones, Datos de la Convocatoria o Invitación, Contratos, Datos de la Adjudicación, Proveedores y Consorcios, Entidades Contratantes.
Link del portal: http://bi.seace.gob.pe/pentaho/api/repos/%3Apublic%3Aportal%3Adatosabiertos.html/content?userid=public&password=key#

3. Se cuenta con diversos aplicativos que buscan ofrecer servicios a los ciudadanos, recogiendo información de diversas bases de datos, tanto del OSCE como de otras entidades.

(a) La «Ficha Única del Proveedor» es un buscador dirigido a los compradores públicos. Con él se puede acceder a información sobre los proveedores de bienes, servicios y obras del Estado Peruano. Entre otros, se puede encontrar un listado de su experiencia como proveedores del estado, su conformación societaria, así como sanciones o inhabilitaciones en curso.
Link del aplicativo: https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/

(b) «Oportunidades de negocio», es un buscador dirigido a los proveedores del Estado. En él, se puede encontrar todos los procesos de selección en curso, de las más de tres mil entidades públicas contratantes. Ofrece información en formato amigable, georeferenciado y que es posible leer desde el celular
Link del aplicativo: http://opnegocio.seace.gob.pe/busqueda/#/georeferenciacion

4. Se ha iniciado la ejecución del Proyecto de Inversión «Mejoramiento de la capacidad para la generación del conocimiento y mejora continua en la gestión de la contratación pública», financiado por el BID. Se prevé su ejecución hasta 2023, con la finalidad de proponer un modelo mejorado de compra pública y rediseñar la plataforma tecnológica que la soporta.

RETOS Y NECESIDADES:

Retos:

1. Diversidad de usuarios de los sistemas informáticos del OSCE, con más de tres mil entidades compradoras. Esto genera dos principales retos: (a) Los usuarios interpretan de manera diversa la información que deben colocar en los sistemas, generando dificultad para estandarizar y comparar la información recogida. (b) La calidad de datos se ve comprometida. En ese sentido, es importante avanzar en una mayor parametrización para poder estandarizar los datos recogidos por el sistema.

2. Consolidar la interoperabilidad entre todas las entidades públicas. El Estado Peruano cuenta con la Plataforma Interoperabilidad del Estado (PIDE), la cual permite intercambiar electrónicamente los datos entre Entidades del Estado. Es necesario que todas las Entidades incrementen progresivamente los datos disponibles y estructurados para el intercambio, con el fin de mejorar la eficiencia del sector público a través de la mayor información disponible para todas las entidades.

3. Mejorar la infraestructura tecnológica y la calidad de los datos de las Entidades del Estado Peruano.

Necesidades

1. Actualización y mejora constante de los Sistemas Informáticos vigentes, para: (a) facilitar el análisis y minería de datos y (b) mejorar la calidad de los datos.
2. Mejor entendimiento de los procesos y uso del registro de información en los Sistemas Informáticos del OSCE.
3. Contar con espacio de almacenamiento suficiente para trabajar con una cantidad incremental de datos nuevos.
4. Capacitaciones constantes a los usuarios de los Sistemas Informáticos del OSCE a fin de mejorar el registro de su información.

Planificación de acciones:

En el corto plazo, en el marco del proyecto de inversión financiado por el BID:

1. Se está realizando un diagnóstico y propuesta de proceso mejorado de la compra pública. Asimismo, en el marco de la propuesta mejorada, durante el 2020 se tendrá el rediseño de la arquitectura tecnológica de la nueva plataforma que soportará la compra pública. El requerimiento del diseño incluye, entre otros, contar con una estructura que permita extraer datos, así como la capacidad de analizarlos y generar un mecanismo de alertas en base a los mismos.

2. Se está realizando una «Estrategia de Gestión de Conocimiento en la Contratación Pública en el OSCE» en el cual se desarrollarán los siguientes productos:

a) Propuesta de estrategia para la implementación de la Gobernanza de Datos a nivel Táctico y Operativo.
b) Identificación de los Datos Críticos del OSCE.
c) Implementación de un Piloto y estudio de casos de Alternativas de Tableros de Indicadores
d) Benchmarcking de las mejores prácticas de gestión de conocimiento y de inteligencia de negocios.
e) Propuesta de estrategia para la implementación de la gestión del conocimiento

En el mediano plazo (2021 – 2023), en el marco del proyecto financiado por el BID, se construirá una nueva plataforma de compras que recoja todos los datos relevantes requeridos para gestionar y supervisar los procesos de contratación pública del país

Institución:

Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)

AVANCES:

Entre sus avances realizados, la DGCP menciona los siguientes:

Escritorio de Datos de Procesos de Compras y Contratos
Este visualizador permite al usuario dar seguimiento a los procesos publicados en el Portal Transaccional y los respectivos contratos. Este visualizador se alimenta de los datos correspondientes a las tablas de Procesos y Contratos del Portal Transaccional.

Escritorio de Ofertas Recibidas
En este visualizador se hace disponible las ofertas recibidas de los diferentes procesos publicados, permitiendo al usuario monitorear el estado de evaluación de la oferta y los precios ofertados por cada artículo.

Sistema de Información de Precios del Mercado Público
El Sistema de Información de Precios permite tanto al proveedor como al analista de compra, consultar los costos a los que fueron adquiridos las obras, bienes y servicios por parte de las instituciones que transan en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas, velando así por los principios de eficiencia, economía y flexibilidad. Los datos que alimentan a este aplicativo se encuentran en la tabla Adjudicaciones a nivel de Artículos Adquiridos conforme al Código Estándar de Productos y Servicios de las Naciones Unidas, por sus siglas en inglés UNSPSC.

Escritorio de Datos Sobre MIPYMES
En este visualizador se hace disponible, diferentes métricas relacionadas a la contratación y registro de las MIPYMES en las compras públicas.

Escritorio de Datos Sobre Mujeres
En este visualizador se hace disponible, diferentes métricas relacionadas a la contratación y registro de las empresas dirigidas por mujeres en las compras públicas.

Escritorio de Datos SISCOMPRAS
En este visualizador se hace disponible los diferentes componentes del Indicador de monitoreo del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas – SISCOMPRAS- que ha sido desarrollado para monitorear el cumplimiento de la Ley 340-06, su modificación y normativas vinculadas. Este indicador y sus subindicadores están orientados a medir el uso del Portal Transaccional, el cual ha incorporado 40 controles de la mencionada ley. No miden especificaciones técnicas, criterios de evaluación ni tiempos razonables.

Escritorio de Datos de Proveedores
Este visualizador permite el monitoreo de los datos de los proveedores registrados en el RPE, mostrando su histórico de Adjudicaciones y los datos de los accionistas vinculados al mismo.

Derivado de los dashboard, se cuenta con la Implantación en su primera etapa de algoritmos de inteligencia artificial para la:
* Segmentación de proveedores
* Segmentación de unidades de compra
* Determinar de un proveedor registrado obtener una adjudicación.

NECESIDADES Y RETOS:

* Estandarización de los datos del Sistema Electrónico de Compras, del Sistema de Precios (homologación de datos ingresados por la Unidades de compras ej: errores ortográficos y en el código UNSCP).
* Estandarizar y homologar el Registro de Proveedores (errores de digitación) – Verificar proceso de carga y actualización de Accionistas
* Campaña para poder realizar la actualización.de RPE
* Capacitación a las unidades de Compras y Proveedores para el uso de los dashboard.
* Incorporar o adquirir herramientas en el mercado que puedas prevenir irregularidades en los procesos de compras.
* Capacitación continua del Personal del área
* Incorporar personal para los distintos proyectos y carga operativa del área.

PLANIFICACIÓN DE ACCIONES:

* Desarrollar e Implementar la herramienta TrueTender que tiene como objetivo obtener una calificación de riesgo de cada uno de los procesos de compras que transan por el portal transaccional.
* Dar continuidad a las iniciativas y proyectos anteriormente definidos.

Institución:

Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE)

AVANCES:

– Datos abiertos en XML.
– Open Contracting (estándar 4 estrellas).
– Observatorio de Compras Públicas (Portal web).
– Herramientas de inteligencia de negocios (O3).
– Catálogo Único de Bienes y Servicios.
– Oferta en línea y apertura electrónica.

NECESIDADES Y RETOS:

– Herramientas para el análisis de datos no estructurados.
– Análisis y Gestión de Riesgos (red flags) – Metodologías de evaluación de impacto.
– Profesionalización del comprador público y mecanismos de incentivos para la mejora de la calidad de los datos (Modelo de madurez).
– Catálogo de precios de referencia.
– Evaluación del de desempeño de proveedores.

PLANIFICACIÓN DE ACCIONES:

Durante el quinquenio 2020-2024, ARCE prevé el fortalecimiento del Sistema de Compras Públicas en:

– Cobertura electrónica transversal de todas las etapas del proceso de compra.
– Mecanismos de evaluación del desempeño del sistema y analítica de datos que favorezca la toma de decisión.