Publication
Las compras estatales como instrumento de política industrial en Uruguay

Search

Find in the RICG database information organized by thematics, countries and type.

Advanced search
Este trabajo busca contribuir al diseño de políticas y programas que permitan mejorar el
acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) nacionales a los mercados y licitaciones del sector público. Mientras que las mipymes representan más del 85% del total de empresas
en el Uruguay, y generan una porción importante del empleo y del producto, las compras estatales
(CE) alcanzaron en el año 2007 un 10% del PIB, lo que las convierte en una oportunidad significativa
para el desarrollo de las mipymes. Sin embargo, debido a importantes fallas de mercado, inadecuaciones en la legislación de las CE y problemas en la gestión del sistema, estas empresas enfrentan
grandes inconvenientes para convertirse en proveedoras del Estado. Luego de analizar la experiencia internacional comparada y entrevistar a diferentes actores del sistema nacional, se propone ordenar las políticas públicas en torno a tres ejes: políticas/instrumentos con enfoque desde la demanda, que incluyan incentivos a la producción nacional con énfasis en las mipymes; políticas/
instrumentos con enfoque desde la oferta, que potencien a las empresas con las que contrata el
sector público, y articulación entre las políticas en el plano institucional. Se concluye que los cambios
en el sistema de las CE en Uruguay deben centrarse en los aspectos de planificación estratégica e
información (anticipar necesidades de compra y generar mecanismos de evaluación), normativa e
incentivos (llamados a expresión de interés y discusión de pliegos, cláusulas que eviten discriminación, mínimo de presencia técnica nacional, descomposición de compras por franjas de sofisticación) y diseño de programas y contratos (desarrollo de programas de proveedores a largo plazo para
empresas públicas, que incluyan gestión de cadenas de abastecimientos, optimización de costos y
programas de calidad).